Primer objetivo de una Reforma Laboral: Trabajo para todos

Adjuntamos el Informe Combatiendo la sobreocupación terminamos con el desempleo, elaborado por Claudio Lozano, Coordinador del Instituto de Pensamiento y Políticas Públicas de Unidad Popular.
 
En el informe se considera el fenómeno de la sobreocupación, el cual involucra a casi cinco millones de personas. También se realiza un cálculo del que surge que si los trabajadores asalariados sobreocupados desempeñaran una jornada normal de trabajo, se crearían entre 1.141.870 y 1.762.357 puestos de trabajo.
 
Para Lozano“combatiendo la sobreocupación (es decir la sobreexplotación laboral) y repartiendo el empleo (es decir las horas excedentes), podemos terminar con la desocupación y mejorar las condiciones de vida de los que hoy trabajan. Reducción de la sobre jornada, mantenimiento de los ingresos y fin del desempleo”.
 
El informe analiza en detalle el universo de los sobreocupados y expone que lejos de la opinión común de que quienes están sobreocupados son en general cuentapropistas que lo hacen para lograr mejores ingresos, la mayor parte de la sobreocupación afecta a los asalariados registrados.
El Informe

Uno de los fenómenos que merece ser evaluado al considerar los problemas que exhibe el mercado laboral argentino es el de la sobreocupación. Así, El Cuadro N°1 nos dice que al primer trimestre del 2017 la cantidad de trabajadores sobreocupados asciende a casi cinco millones de personas (4.940.875, el 26,8% de los ocupados).

Cuadro Nº 1: Tasas y cantidades de ocupados según intensidad laboral horaria. 1º Trimestre 2017. Total Nacional.

  Tasa Cantidad Media de horas trabajadas
Subocupado 9,9% 1.832.796 23
Ocupado pleno 45,9% 8.462.031 36
Sobreocupado 26,8% 4.940.875 61

Fuente: Elaboración propia en base de la EPH

 

El mismo cuadro nos indica que en tanto los ocupados plenos tienen una media semanal de horas trabajadas de 36 horas, los trabajadores sobreocupados desempeñan tareas en promedio durante 61 horas a la semana.

El Cuadro N°2 hace un cálculo muy simple. Exhibe el excedente promedio de horas por sobreocupado y, en base a eso, calcula cuantos empleos podrían crearse si los sobreocupados desempeñaran una jornada normal de trabajo. Surge así que se crearían, nada más y nada menos, que 2.532.810 puestos de trabajo. Cifra está que supera en 924.094 personas el total de desocupados registrado al segundo trimestre del 2017 (1.608.716). Dicho de otro modo: en la Argentina combatiendo la sobreocupación (en realidad la sobrejornada horaria) desaparece la desocupación. En tiempos donde la discusión sobre la reforma laboral se asocia (Brasil y Francia mediante) con degradar las condiciones de vida de los trabajadores, aquí estamos proponiendo una variante distinta. Por esta vía los trabajadores dejarían de estar sometidos a jornadas extenuantes y, a la vez, quienes hoy no tienen empleo podrían conseguirlo.

 

Cuadro Nº 2: Ejercicio para resolver la desocupación según el excedente acumulado de horas de los sobreocupados. 1º Trimestre 2017. Total Nacional.

Total de sobreocupados Excedente promedio de horas x sobreocupado Excedente acumulado de horas  Cantidad de empleos
4.940.875 20,5 101.312.394 2.532.810

Fuente: Elaboración propia en base de la EPH

 

Podrá decirse ante esta afirmación que la cuestión no es tan sencilla; que seguramente quienes están sobreocupados son en general cuentapropistas que lo hacen para lograr mejores ingresos. A efectos de aclarar las cosas presentamos a continuación una batería de cuadros que nos permiten conocer más a fondo el universo de los sobreocupados.

Cuadro Nº 3: Cantidad media de horas trabajadas en los sobreocupados según categoría ocupacional. 1º Trimestre 2017. Total Nacional.

  Media de horas trabajadas
Total Sobreocupados 61
Patrón 57
Cuentra propia 62
Asalariados 60
Asalariados registrados 59
Asalariados no registrados 63
Trabajador familiar sin remuneración 69

Fuente: Elaboración propia en base de la EPH

 

Cuadro Nº 4: Cantidad de sobreocupados e ingreso medio según categoría ocupacional. 1º Trimestre 2017. Total Nacional.

  Cantidad % Ingreso medio Ingreso medio x hora
Total Sobreocupados 4.940.875 100,00% $ 13.482,4 $ 58,5
Patrón 321.004 6,50% $ 20.533,4 $ 88,4
Cuentra propia 1.127.305 22,82% $ 10.365,7 $ 42,6
Asalariados 3.479.281 70,42% $ 13.888,7 $ 61,1
Asalariados registrados 2.408.641 69,23% $ 16.402,1 $ 73,1
Asalariados no registrados 1.070.640 30,77% $ 8.302,7 $ 34,4
Trabajador familiar sin remuneración 13.284 0,27% $ 0,0 $ 0,0

Fuente: Elaboración propia en base de la EPH

Cuadro Nº 5: Cantidad de sobreocupados que ganan por debajo del SMVMxH según categoría ocupacional. 1º Trimestre 2017. Total Nacional.

  Cantidad Ganan por debajo del SMVMxH
% Cantidad
Total Sobreocupados 4.940.875 45,57% 2.251.769
Patrón 321.004 30,48% 97.848
Cuenta propia 1.127.305 63,55% 716.402
Asalariados 3.479.281 41,01% 1.426.847
Asalariados registrados 2.408.641 24,05% 579.180
Asalariados no registrados 1.070.640 79,17% 847.667
Trabajador familiar sin remuneración 13.284 100,00% 13.284

Fuente: Elaboración propia en base de la EPH

 

Cuadro Nº 6: Cantidad de sobreocupados según sector de actividad y que ganan por debajo del SMVMxH. 1º Trimestre 2017. Total Nacional.

  Cantidad % Ganan por debajo del SMVMxH
% Cantidad
Total Sobreocupados 4.940.875 100,00% 45,57% 2.251.769
Estatal 546.249 11,06% 16,93% 92.459
Privada 4.368.906 88,42% 49,16% 2.147.818
De otro tipo 19.745 0,40% 37,35% 7.375
Ns. Nr 5.974 0,12%

Fuente: Elaboración propia en base de la EPH

 

Cuadro Nº 7: Cantidad de asalariados sobreocupados según sector de actividad y que ganan por debajo del SMVMxH. 1º Trimestre 2017. Total Nacional.

  Cantidad % Ganan por debajo del SMVMxH
% Cantidad
Total Asalariados sobreocupados 3.479.281 100,00% 41,01% 1.426.847
Estatal 546.249 15,70% 16,93% 92.459
Privada 2.913.621 83,74% 45,54% 1.326.854
De otro tipo 13.437 0,39% 26,57% 3.570
Ns. Nr 5.974 0,17%

Fuente: Elaboración propia en base de la EPH

 

Cuadro Nº 8. Pobreza e Indigencia en los sobreocupados. 2do Semestre 2016. Total nacional.

  3er trim 2016 4to trim 2016 2do Sem 2016
  Tasa Cantidad
de Personas
Tasa Cantidad
de Personas
Tasa Cantidad
de Personas
Pobreza 21,0% 1.071.840 19,4% 956.145 20,2% 1.013.283
Indigencia 2,4% 122.655 1,8% 90.554 2,1% 106.352
Total Población 100% 5.101.410 100% 4.922.423 100% 5.011.916

Fuente: Elaboración propia en base de la EPH

 

Cuadro Nº 9: Cantidad total de sobreocupados según rama de actividad. 1º Trimestre 2017. Total Nacional.

Rama de Actividad Cantidad %
Actividades primarias 68.169 1,4%
Industria manufacturera 635.126 12,9%
Construcción 473.486 9,6%
Comercio 1.342.001 27,2%
Hoteles y restaurantes 274.475 5,6%
Transporte y almacenamiento- Comunicaciones 566.681 11,5%
Servicios Financieros- Inmuebles- Servicios empresariales 420.577 8,5%
Administración Pública y Defensa 344.196 7,0%
Enseñanza 80.563 1,6%
Servicios sociales y de salud 255.914 5,2%
Servicio doméstico 125.158 2,5%
Servicios comunitarios 200.464 4,1%
Otras ramas 44.562 0,9%
Actividades no bien especificadas 109.502 2,2%
Total 4.940.875 100,0%

 

 

 

 

Cuadro Nº 10: Cantidad total de asalariados sobreocupados según rama de actividad. 1º Trimestre 2017. Total Nacional.

Rama de Actividad Cantidad %
Actividades primarias 50.978 1,5%
Industria manufacturera 508.156 14,6%
Construcción 264.115 7,6%
Comercio 697.463 20,0%
Hoteles y restaurantes 217.373 6,2%
Transporte y almacenamiento- Comunicaciones 443.877 12,8%
Servicios Financieros- Inmuebles- Servicios empresariales 293.504 8,4%
Administración Pública y Defensa 344.196 9,9%
Enseñanza 78.563 2,3%
Servicios sociales y de salud 225.670 6,5%
Servicio doméstico 120.534 3,5%
Servicios comunitarios 100.908 2,9%
Otras ramas 44.187 1,3%
Actividades no bien especificadas 89.756 2,6%
Total 3.479.281 100,0%

 

 

Cuadro Nº 11: Cantidad total de asalariados registrados sobreocupados según rama de actividad. 1º Trimestre 2017. Total Nacional.

Rama de Actividad Cantidad %
Actividades primarias 41.586 1,7%
Industria manufacturera 366.431 15,2%
Construcción 106.752 4,4%
Comercio 456.555 19,0%
Hoteles y restaurantes 124.485 5,2%
Transporte y almacenamiento- Comunicaciones 260.137 10,8%
Servicios Financieros- Inmuebles- Servicios empresariales 247.650 10,3%
Administración Pública y Defensa 328.754 13,6%
Enseñanza 76.667 3,2%
Servicios sociales y de salud 186.549 7,7%
Servicio doméstico 48.587 2,0%
Servicios comunitarios 60.515 2,5%
Otras ramas 34.788 1,4%
Actividades no bien especificadas 69.186 2,9%
Total 2.408.641 100,0%

 

 

Los cuadros que exponemos muestran que en realidad la mayor parte de los sobreocupados  (el 70%, 3.479.281 personas)  son asalariados y no cuentapropistas. Nos indican también que el ingreso promedio que perciben ($13.482) supera en muy poco al ingreso medio de los ocupados ($ 12.533) por lo cual tampoco es cierto que hacen gran diferencia con el excedente de horas que trabajan. Más aún, del total de trabajadores sobreocupados el 45% gana menos que el salario mínimo. Podría suponerse que el exceso de horas trabajadas se concentra dominantemente en los asalariados no registrados. Sin embargo, mientras estos trabajan 63 horas a la semana, los asalariados registrados no se quedan atrás y lo hacen durante 59 horas semanales. Más aun, podría pensarse que los asalariados que están sobreocupados son centralmente los no registrados. Una vez más los datos desmienten esto. El 69,23% de quienes son asalariados y están sobreocupados, son asalariados registrados. E incluso casi el 25% de los asalariados registrados no cobra el salario mínimo. Lo que sí es cierto, es que casi el 80% de los asalariados no registrados desarrolla jornadas horarias superiores a la normal. Lo expuesto es por demás concluyente respecto a que la vigencia de la sobreocupación o sobrejornada horaria no está asociada a la decisión y el esfuerzo personal del trabajador asociado con una mejoría sustantiva de su ingreso, sino que se vincula con las condiciones de sobreexplotación  laboral vigentes en la actual situación de precariedad que caracteriza a las relaciones laborales argentinas. Por ende, no debería extrañarnos lo que nos muestran los cuadros respecto a la pobreza y la indigencia en los trabajadores sobreocupados. Pese a la sobrejornada que desarrollan, el 20% de ellos son pobres y el 2% pasa hambre.

En términos sectoriales los cuadros ilustran respecto a que el Comercio, la Industria, el Transporte y los Servicios Financieros e Inmobiliarios concentran el 60%  de la sobreocupación.

 

CONCLUSIÓN

Dado que la mayor parte de la sobreocupación afecta a los asalariados, que la mayor parte de ellos están registrados y que no se observa que el excedente en horas explique importantes diferencias en materia de ingresos, estamos en condiciones de afirmar que es posible reducir la jornada laboral de los trabajadores asalariados sobreocupados a efectos de que realicen una jornada laboral normal percibiendo el mismo ingreso. De esta manera, y tal cual lo exponen los cuadros N°12 y N°13  podrían crearse entre 1.141.870 y 1.762.357 puestos de trabajo según se tome el total de los asalariados sobreocupados o solo los registrados. Estaríamos por cierto, terminando con la desocupación. Combatiendo la sobreocupación (es decir la sobreexplotación laboral) y repartiendo el empleo (es decir las horas excedentes) podemos terminar con la desocupación y mejorar las condiciones de vida de los que hoy trabajan. Reducción de la sobrejornada, mantenimiento de los ingresos y fin del desempleo. Esta es solo una demostración de que es posible transitar un camino de reforma de las relaciones laborales en beneficio de los trabajadores.

 

Cuadro Nº12: Ejercicio para resolver la desocupación según el excedente acumulado de horas trabajadas de los asalariados sobreocupados. 1º Trimestre 2017. Total Nacional.

Total de asalariados sobreocupados Excedente promedio de horas x asalariado sobreocupado Excedente acumulado de horas  Cantidad de empleos creados
3.479.281 20,3 70.494.287 1.762.357

 

 

Cuadro Nº 13: Ejercicio para resolver la desocupación según el excedente acumulado de horas trabajadas de los asalariados registrados sobreocupados. 1º Trimestre 2017. Total Nacional.

Total de asalariados registrados sobreocupados Excedente promedio de horas x asal. reg. sobreocup. Excedente acumulado de horas  Cantidad de empleos creados
2.408.641 19,0 45.674.811 1.141.870

 

 

 

 

 

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